黑龙江省将调解仲裁工作与信息技术发展有机融合，通过五年的时间，构建起了 “阳光、高效、便民、公正”的调解仲裁信息化工作网络，成功打造了 “互联网+调解仲裁”服务新局面。

筑牢好基础 建成两张网

黑龙江省人社厅调解仲裁管理处处长赵宇这样理解调解仲裁与信息化的关系： “当前做好调解仲裁工作， 必须和信息化建设紧密结合。我们要建信息化网络，就必须建个最好的，不仅立足当前，还要着眼发展。”

赵宇的底气来自厅党组。厅党组书记、厅长夏立华将信息化工作作为全系统加强基础化建设的一项重要内容，要求下大力气通过实施“互联网+人社”信息手段，提高精准决策、服务能力和管理水平。

黑龙江省于2012年对原有的单机局域版仲裁办案系统进行了升级改版，并在此基础上全面启动了调解仲裁信息化建设进程。

黑龙江省人社厅成立专门的研发小组，脱产进驻信息中心着手进行办案系统改造研发工作，历时8个月完成。而后他们又从地市抽调数名一线工作人员，抽取哈尔滨市已办结的200件仲裁案件为基本素材，模拟办案环境进行测试。测试一结束， 他们就选取了办案量较多、仲裁基础设施条件较好的哈尔滨、齐齐哈尔等五个市作为试点地区，以一市带一县 (区)模式展开试运行工作。先后历时两年时间，黑龙江圆满完成了研发改造、系统测试、试点运行等工作，为全省全面上线运行打下了坚实基础。

与研发改造同步，黑龙江省人社厅对基层仲裁机构、 人员、 场所、设备等情况进行摸底普查，全面掌握基层工作基础，明确提出了信息化建设应当具备的标准。同时省人社厅又对调解仲裁业务层面进行了全面规范，实施办案工作“四统一”，即 “适用标准统一、 办案流程统一、审理时限统一、法律文书统一”。

2014年1月1日，黑龙江省各级仲裁机构全部启用办案系统受理、处理劳动人事争议案件，实现了省、市、县三级办案机构信息化封闭管理。

建成后的黑龙江省调解仲裁管理信息系统 (内网)依托金保工程专网实时连接全省各级终端办案机构，数据集中存储“两地热机三备份”， 由222个功能模块组成， 囊括了调解仲裁各项管理及业务经办工作。

黑龙江省劳动人事争议调解仲裁网(外网)在黑龙江省调解仲裁管理信息系统(内网)研发改造的同期也进行了改版。调整后的外网涵盖工作信息发布、重要仲裁活动公告、对下监督受理投诉、为民服务、宣传报道和理论研究等各项功能。自运行至今，网站总访问量达230万人次，现日均访问量超1000人次。

至此，黑龙江省调解仲裁信息化建设初现端倪。

整合内外网 打造新模式

当国家以 “互联网+”为手段助推政府行政提质增效时，黑龙江仲裁人又迈出了革固创新的步伐。主管副厅长左志斌要求，要在构建开放式、广兼容、多元化、求实效的网络信息平台上下功夫。

黑龙江仲裁人迅速作出回答：当前通过“互联网+”，就是要解决三个问题，一是按国家深化司法体制改革的总要求，使调解仲裁结果更加公开;二是最大限度地运用信息化手段，使仲裁活动更加高效;三是努力减少当事人诉累，使仲裁维权更加便捷。

仲裁部门提出的业务需求在信息中心得到及时响应，黑龙江省人力资源和社会保障信息中心主任赵文娣表态说： “我们的任务就是将业务部门提出的工作构想在技术层面上千方百计去实现，把数据编程转化为实实在在为老百姓服务的具体行动。”

黑龙江的“互联网+调解仲裁”工作从今年3月着手启动，历时3个月，对分散配置的内外网资源进行整合。

据介绍，两网融合后的 “互联网+调解仲裁”，实现了案件重要信息实时发布，与当事人相关的公告送达、开庭信息及其他通知等重要信息，在内网做出仲裁决定的同时通过外网实时对外发布;当事人可以通过外网实时查询自己提请仲裁的案件办理进度及处理结果，公开审理的仲裁案件包括仲裁裁决在内的法律文书均在外网上进行公开;当事人可以通过互联网提起仲裁申请，在外网上向具有管辖权的仲裁机构预约一次性办结服务，维权更加便捷。

建好高速路 畅通规范车

信息化建设给调解仲裁工作带来的不仅仅是工作效能的提升，更有服务方式的转变。

“不光是省级， 我们各市、 县行政部门都可以通过系统随时查看所辖地区仲裁员的工作状态、工作量及完成情况，据此对仲裁员进行总体绩效考评。”齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁院院长李婉说。

“原来我每个月末都要和所属县区催要统计报表，忙活几天才能报完。 现在通过系统自动生成报表，将我们统计员彻底解放出来，把更多的精力投入到案件审理工作中。”佳木斯市劳动人事争议仲裁院统计员文佳川感慨道。

对于信息化平台在管理方面的优势，赵宇自豪地说： “我们通过信息化平台对各级仲裁机构各项指标完成情况进行动态监控和实时指导。3年来，我省结案率始终保持在94%以上，终局裁决比例大幅提高，2013年不足20%，2014年以来逐年实现52.7%、67%，调解成功率达到人社部要求的60%以上。”

自黑龙江省调解仲裁信息化建设全面实施以来，全省共接待解答当事人咨询90288件，立案处理劳动人事争议案件29184件，涉案金额高达73496.9万元， 仲裁案件总量呈20%的比例逐年上升。争议案件处理更加规范，机构人员管理更加科学，数据统计分析更加精准,工作质量效能大幅提升。

新闻来源：中国劳动保障报 

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