年初以来，洪湖市公安局积极探索，锐意创新，逐步形成了的全市农村道路交通安全社会化管理的新格局，使道路交通的“颤音”减少，佳音频传，有力地推动了洪湖市经济、社会持续稳定地向前发展。

细研判 迎接道路安全新挑战

目前，洪湖市现有机动车7万余辆，机动车驾驶人77517人。近年来，人、车、路之间的矛盾日益突出，而酒驾、毒驾、无证驾驶等陋习时有发生，道路交通事故发生率逐年升高。

洪湖市的省道和市乡道路1750多公里，大都建于上世纪80年代初，且都是依堤依河而建，绝大多数无路肩，行人和非机动车行走于机动车路面，挤占机动车道，形成安全隐患，导致交通事故发生。仅2015年，全市就发生死亡交通事故106起，死亡108人。

道路、机动车、驾驶人快速增加，交通事故逐年增多，人民群众平安出行的期望值也越来越高，但警力配备严重不足，服务方式和管理手段相对滞后，引起不少群众的非议。洪湖市有5个农村交警中队，每个中队分别负责3到4个乡镇管理区的道路交通安全管理工作，每个中队3名有执法权警察每天要承担道路巡查、交通纠纷和交通事故的处理等项工作，超长时间、超负荷地工作致使民警的身体状况每况愈下，可一些不了解实情的群众对交警的工作仍然不太满意。如何适应新常态，迎接新挑战?洪湖市副市长、市公安局局长范礼平多次深入农村调研，掌握了大量的一手资料，找到了解决问题的“金钥匙”。

抓改革 推行队所联勤新模式

新年伊始，洪湖市副市长、市公安局局长范礼平主持召开了专题会议。会上，范礼平对农村交通安全形势作了详细地分析。为解决警力不足和管理手段相对滞后的难题，他要求局党委解放思想，拆除道路交通安全由交警大队单一管理的“篱笆”，从内部挖潜，让农村派出所参与交通安全管理。局党委经过研讨，全票通过这一改革方案，并将其列入到全局重点工作之一。

局党委在征求交警中队、派出所意见的基础上，先后出台了《洪湖市公安局农村派出所参与道路交通安全管理工作实施办法》、《派出所交管业务考评办法》，对派出所参与道路交通安全管理工作职责、权限、执法监督和保障、考核等方面进行了详细规定。驻有交警中队的乡镇管理区，由交警中队负责该辖区省道、县乡道路交通管理，派出所负责本辖区内乡以下道路交通管理。对未驻有交警中队的乡镇管理区，由派出所负责本辖区省道以外的所有道路的交通安全管理。派出所指导员、交通专干负责轻微交通事故的处理、警告或200元以下罚款等适用简易程序交通安全违法行为的处理，以及道路交通安全隐患排查治理、交通安全宣教、农村道路交通秩序整治、摩托车和驾驶人源头管理等六项职责。农村派出所配备必要的警务装备，保障所需经费由局财务部门列支，农村派出所交通管理工作纳入全局绩效考核范围，并由大队定期培训和考核。进一步提高执法人员的执法水平。

拆篱笆 构建社会参与新格局

该局锐意改革创新，实行队所联勤，解决了警力不足、服务缺位、管理滞后的矛盾。局党委以此为契机，向上级汇报，提出农村道路交通社会化管理工作方案，得到了洪湖市委、市政府的全力支持。市政府召开会议重点对农村交通社会化管理工作进行全面部署，成立了洪湖市道路交通安全社会化管理工作领导小组，市委市政府的主要领导任领导小组正副组长，市直有关部门、各乡镇管理区主要负责人任成员。该局分管局长兼任办公室主任，并下发了《关于进一步落实安全生产党政同责长效机制加强道路交通安全管理的会议纪要》、《关于加强全市道路交通管理工作的意见》，市综治委专门下发了《洪湖市道路交通安全“党政同责、履职尽责”考核暂行办法》等重要文件，涉及全市20个乡镇管理区、20个职能部门、495个行政村，8个大项84个小项全部分解到有关部门和乡镇管理区，年终进行百分制考核。这些文件的出台，将道路交通管理社会化工作任务层层分解，落实到人。

各乡镇管理区相继成立了农村道路交通安全社会化管理专班，党政一把手出任专班负责人，相关部门负责人和村主任为成员。各村交通安全劝导员已落实到位，村主任、村交通安全劝导员以公安网格化管理平台为依托，主要负责本村的车辆购进卖出、车辆通行监控、交通安全宣传、农忙时节或红白喜事上劝导机动车驾驶员不要饮酒开车。全市上下基本形成“党委政府牵头总揽、综治部门组织协调、职能部门各司其职、基层组织责任包保、人民群众广泛参与”农村道路交通安全管理的新格局。

通过8个月的改革创新，全市农村交通管理社会化工作呈现出一派新气象。以前市民办个摩托车牌照要来来回回跑几十里路，现在通过预约在家门口就能把事情办好。以前出交通事故报警，交警有时要一个多小时才到现场，现在警察10分钟之内就会出现在现场，轻微交通事故半小时之内处理完毕。秋收时节，村头的交通宣传栏得到及时更新，村里的大喇叭提醒村民注意交通安全。该局交警大队报表显示，交通事故发案率、交通事故死亡率同比下降18%、27%。

新闻来源：中新网湖北

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